建设工程竣工档案是项目全生命周期中形成的具有保存价值的历史记录，其规范化编制对于保障工程质量、服务后续运营维护、乃至城市历史记忆的留存都具有重要意义。我国各地为规范此项工作，制定了相应的技术标准，如上海市的《DG∕TJ 08-2046-2008 建设项目(工程)竣工档案编制技术规程》（以下简称《规程》），即为指导工程档案科学、系统、规范编制的代表性地方标准。
《规程》的核心目标在于统一竣工档案的编制原则、内容要求、整理方法、归档标准及电子文件管理规范，确保档案的真实性、完整性、系统性和可利用性。它通常涵盖了从立项审批、勘察设计、施工、监理到竣工验收等各阶段产生的文件材料，构成了一个有机整体。
在编制内容上，《规程》一般会详细规定竣工档案的构成。这通常包括：
- 综合文件：如项目建议书、可行性研究报告、立项批复、用地许可、规划许可、施工许可等前期文件，以及竣工验收阶段的综合报告、验收证书等。
- 监理文件：监理规划、实施细则、会议纪要、质量评估报告等反映监理活动的记录。
- 施工文件：这是档案的主体，涉及土建、安装、装饰等各专业，包括施工组织设计、技术交底、原材料合格证及检验报告、隐蔽工程验收记录、施工试验记录、测量复核记录、分部/分项工程质量验收记录等。
- 竣工图：反映工程最终实体的图纸，必须与施工实际情况完全一致，如有变更，需在原图上清晰标注或重新绘制。
- 竣工验收文件：各单位工程质量验收记录、消防、环保、规划等专项验收认可文件，以及竣工决算、审计报告等。
在编制技术与整理要求方面，《规程》着重强调：
- 系统性：遵循工程建设的自然形成规律，保持文件材料之间的有机联系，区分不同阶段和专业进行组卷。
- 规范性：文件材料的格式、书写载体、签署手续需符合国家及行业规定。竣工图应使用新蓝图，图面清晰，加盖竣工图章并履行审核手续。
- 完整性：收集范围要全面，能完整反映项目从酝酿、决策到建成投产的全过程，不缺项、不漏项。
- 电子文件管理：随着信息化发展，《规程》也必然包含对电子文件生成、收集、整理、归档的要求，确保其真实、完整、长期可读和安全。
归档移交环节是档案编制的最终落脚点。《规程》会明确规定档案的归档范围、保管期限、案卷质量、整理编目方法以及向建设单位和城建档案馆移交的时间、套数、手续等具体要求。案卷题名应简明准确，卷内目录、备考表填写规范，装订牢固美观，便于长期保管和检索利用。
在实际应用中，各参建单位（建设、施工、监理、设计等）需依据《规程》，明确自身职责，从项目伊始就树立“档案工作与工程建设同步”的理念，建立健全档案管理制度，指定专人负责，确保文件材料随时产生、随时收集、定期整理。项目负责人和档案管理人员深入理解《规程》条款，是保证竣工档案质量，使其真正成为“合格工程的历史证明”和“未来运营维护可靠依据”的关键。
《DG∕TJ 08-2046-2008 建设项目(工程)竣工档案编制技术规程》作为一项重要的技术标准，为建设工程竣工档案的规范化管理提供了详尽的操作指南。其有效实施，不仅提升了工程档案管理的整体水平，也为城市的建设发展积累了宝贵的基础资料，对促进建筑业的高质量发展和城市治理现代化具有深远影响。
